针对党纪学习教育存在的形式主义问题，要注重分层分类、因人施策

党员干部举行“清风读书会” 李晓果 摄

二十届中央纪委三次全会提出，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。半月谈记者调研发现，一些党员领导干部对党内法规不上心、不掌握、不执行，党纪学习教育存在简单化、浅层化、走过场等问题。

麻木无知成贪腐重要诱因

半月谈记者梳理党的十九大以来云南各地查处的违规违纪违法典型案例发现，对监督教育、纪律规定、法律法规置若罔闻、麻木不仁的党员领导干部不是个别。

“对纪法毫无敬畏之心，是导致一些党员领导干部滑入违法犯罪深渊的重要原因。”云南省纪委监委有关负责人说，党的十八大以来，党中央3次修订《中国共产党纪律处分条例》，每次颁布实施，全党上下都掀起学习宣传贯彻条例的热潮，但由于经常性纪律教育缺失、弱化，一些党员领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行，对“六大纪律”半明不白，不时踩红线、越雷池，对“收点小礼品”“走点小关系”“耍点小特权”等见惯不怪。

简单化、浅层化、走过场

半月谈记者调研发现，一些党员领导干部不重视党内法规学习，存在动力不足、目的不明、方法不当等问题，导致党纪学习教育出现简单化、浅层化、走过场等形式主义问题。

动力不足。有党员干部坦言学习党内法规自觉性不强，认为党内法规与现实工作生活距离较远， “与自己工作不相关，学了用处也不大”，较多干部只在上级安排的情况下才被动学习。

目的不明。有的党员干部表示，“用规是纪委的事，与其他部门无关”，“学规是为了不违纪，不违纪就不需要学规”，违规违纪者都是领导层或者是要害岗位“一把手”。有的干部片面把用规直接等同于执纪，在工作中不注重用规。

方法不当。一些党员干部表示，党内法规条文多，学起来吃力，“囫囵吞枣，一知半解”。较多干部侧重于通过警示教育片学习，对党内法规制定的背景、要求等内在逻辑缺少应有的思考，一定程度存在临阵磨刀、学用脱节、照本宣科、蜻蜓点水的情况。

保障不强。一些地区开展的党内法规学习教育并未实现党员全覆盖。虽然省市县三级党校都把党内法规相关课程纳入干部教育和党员培训，但实际中并未有效落实，也存在党校、高校纪检监察学科、党内法规学科建设不平衡，师资力量薄弱，教学效果不理想。

另外，一些单位理论学习中心组和基层党组织关于党内法规的学习计划和具体要求虽然在学习制度中有体现，但“以会代学”“学用脱节”等问题仍然存在，学习效果差、执行效率低。

常态化精准化开展纪律教育

受访干部和专家建议，针对党纪学习教育存在的形式主义问题，要注重分层分类、因人施策，“精准滴灌”，探索创新方法路径和形式载体，推动经常性纪律教育融入党员干部工作、生活，触及党员干部灵魂深处。

创新纪律教育的过程与方法。云南省玉溪市委党校马克思主义学院院长刘杰建议，切实推进“以用促学”“以测促学”“以案促学”，把开展日常工作与学规守规用规统一起来，将学规守规用规情况纳入日常考核和年度考评，在入党、入职、提拔等重要关口开展党内法规学习测试。

营造纪律教育的浓厚氛围。多名纪检监察干部建议，加强学规守规用规的宣传工作，创新学习宣传内容和形式，开展以案为鉴、以案明纪，引导党员干部加强党性修养，提高政治觉悟。

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